Afgelopen week heeft de Kamercommissie Justitie het wetsontwerp van Koen Geens met daarin nieuwe regels voor de kansspelsector goedgekeurd.
Met regels voor kansspelen maak je niemand blij, zo bleek ook nu maar weer eens uit de reacties in de media. Voor tegenstanders van gokken gaat geen regel ver genoeg. Zij zien het liefst ’n verbod op gokken. Als dat niet mogelijk is, dan het liefst regels die gokbedrijven het leven zo zuur mogelijk maken.
En de kansspeloperatoren, inclusief de Nationale Loterij? Zij zien het liefst dat de concurrentie zoveel mogelijk regels en drempels aan de broek krijgt, maar hebben voor zichzelf het liefst zo min mogelijk regels en controles.
Regels voor 3.3 kansspelautomaten
Schemergebied tot nu toe waren de 3.3 kansspelautomaten. Deze automaten worden zo genoemd omdat ze zich op basis van 3.3. mochten onttrekken aan de kansspelwet. 3.3. speelautomaten zijn geautomatiseerde kaart- en dobbelspelen met ’n inzet van maximaal € 0,22 en een winst van maximaal € 6,20 per spel. In de praktijk zijn het slot machines met dobbelsteen- of kaartsymbolen, die op café staan en waarop amper controle wordt uitgeoefend of de bespeler mag gokken. Inzetten liepen in de praktijk op naar € 0,50 of meer per spel.
Voortaan vallen alle kansspelautomaten, ongeacht de hoogte van de inzet, onder toezicht van de Kansspelcommissie. Op deze manier hoopt minister Geens de wildgroei aan kansspelen op café een halt toe te roepen, zonder dat het spelen voor kleine bedragen op café helemaal onmogelijk wordt gemaakt.
Een café mag maximaal twee goedgekeurde 3.3 speelautomaten plaatsen. Daarvoor moet het wel eerst toestemming verkrijgen van de gemeente waarin het café is gevestigd. Ook komt het toezicht vooral te liggen bij de gemeente in plaats van bij de Kansspelcommissie.
Strengere regels wedkantoren
De ongebreidelde groei van wedkantoren is veel gemeenten een doorn in het oog gebleken. Vooral ook omdat deze wedkantoren virtuele kansspelautomaten opstelden waarop gewed kon worden op “fictieve sportwedstrijden”.
Voortaan zijn wedkantoren verplicht om een convenant te sluiten met de gemeente. Speelhallen hebben al zo’n verplichting. Op deze manier krijgt de gemeente meer controle, want in het convenant maakt de gemeente met het wedkantoor afspraken over openingstijden en de locatie.
Wedkantoren mogen in geen geval zich vestigen in de nabijheid van scholen, plekken waar veel jongeren komen, gevangenissen en Kerken. Er komt ook een leeftijdsgrens van 21 jaar voor de virtuele weddenschappen.
Tot nu toe hoefden wedkantoren niet te controleren of ’n speler vermeld staat in het Excluded Persons Information System (EPIS). Dat gaat veranderen. Ook wedkantoren moeten voortaan controleren of iemand vermeld staat in dit systeem. Is dat het geval, dan mag deze persoon niet wedden op spelen op de automaat met virtuele kansspelen. Voor online speelhallen en online casino’s geldt deze verplichting al.
De machines van de Nationale Loterij moeten via ’n e-ID-lezer voortaan ook de leeftijd van de bespeler controleren. Op deze manier wil Geens een einde maken aan minderjarigen die gokken via de kansspelautomaten van de Nationale Loterij.
Gokken op cruiseschepen
Een cruise is vaak niet zo gek duur. Het verdienmodel van cruiseschepen zit ‘m er vooral in dat mensen aan boord veel geld uitgeven. Ook moeten mensen aan boord beziggehouden worden. Daarom hebben veel cruiseschepen ’n casino aan boord.
Een probleem tot nu toe was dat de gokkasten en roulettes stil gelegd moesten worden op het moment van binnenvaren van de Belgische wateren. In ons land mag je immers enkel ’n casino runnen als je beschikt over een kansspelvergunning type A.
Daar komt nu verandering in. Cruiseschepen hoeven de kansspelen niet meer te staken als ze de Belgische wateren binnen varen. Dat hoeft nu pas als het schip vast wordt gelegd in de haven.
Op deze manier hoopt Geens dat ons land weer interessanter wordt voor cruiseschepen, maar te voorkomen dat slimme ondernemers onder het mom van ’n cruiseschip in de haven een casino uit gaan baten.
Overige wijzigingen
Ook staan er in het wetsontwerp van minister Koen Geens nog wat andere wijzigingen. Volledigheidshalve benoemen we deze ook:
- de leeftijdseis van minimaal 35 komt te vervallen voor de functie van plaatsvervangend lid of voorzitter van de Kansspelcommissie. Ook wordt het aantal jaren vereiste ervaring verlaagd van 10 naar 7.
- leden van de Kansspelcommissie mogen tot en met vijf jaar na het einde van hun mandaat geen functie bekleden bij ’n kansspeloperator.
- verbindingsofficieren binnen de politie worden gereguleerd. Deze officieren zijn politiemensen die fungeren als verbinding tussen de politie en de Kansspelcommissie.
- de Kansspelcommissie heeft voortaan, in geval van overtreding van de kansspelwet, niet meer het recht, maar wel de plicht om een sanctie op te leggen.
Amendementen
Ook zijn er een aantal amendementen aangenomen. Dit zijn aanvullinge op het wetsontwerp die uitgevoerd zullen moeten worden door minister Geens. In deze amendementen wordt het volgende geregeld:
- leeftijdsgrens weddenschappen gaat naar 21 jaar, te controleren via ’n elektronische kaartlezer, verplichting voor operators om een uitgavenlimiet aan te bieden aan spelers en begrenzing van het aantal wedkantoren in België tot 600. Op deze manier wordt er ’n einde gemaakt aan verschillende leeftijdsgrenzen voor casinospelen en weddenschappen.
- er mag niet meer gewed worden op sportwedstrijden waaraan vooral minderjarigen deelnemen.
- weddenschappen op paardenkoersen vallen voortaan ook onder de verantwoordelijkheid van de Kansspelcommissie.
Reacties op het wetsontwerp van Geens
In de media, met name in Knack, zijn de eerste reacties op te tekenen op het goedgekeurde wetsontwerp van Geens.
De Nationale Loterij had bijvoorbeeld het liefst gezien dat het “cumulverbod” uitdrukkelijk opgenomen zou zijn de wet. Maar dan enkel voor houders van vergunning type A+, B+ en F+. Men wil zelf uiteraard wel sportweddenschappen, loterijen en online krasloten blijven “cumuleren” op de eigen website. Ook is de Nationale Loterij fel tegenstander van de 3.3 automaten. “Gevaarlijk en je kunt er veel geld op verliezen”, aldus een woordvoerder van de Nationale Loterij.
Ook wedkantoren zijn niet blij met het wetsontwerp en de aangenomen amendementen. Ladbrokes haalt bijvoorbeeld uit naar de verplichting om te controleren of wedders in het Excluded Persons Information System staan. Hij vindt dat de politiek onvoldoende rekening houdt met de verschillen in verslavingsrisico tussen casinospelen en weddenschappen, inclusief live betting. Ladbrokes komt zelf met ’n voorstel, waarbij men enkel wil controleren bij weddenschappen boven de € 200.
Yannick Bellefroid, directeur van de landbased wedkantoren van Ladbrokes, voorziet een omzetdaling van 40 procent en verlies van 400 banen.
Bron: wetsontwerp wijziging Kansspewet (klik)